Íránský FM Hossein Amir-Abdollahian se 25. června 2022 setkal s Josepem Borrellem, vysokým představitelem EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku v ústředí ministerstva zahraničí v Teheránu, Írán
Americké ministerstvo zahraničí ve středu pozdě večer oznámilo, že po pouhých dvou dnech skončilo úsilí o oživení íránské jaderné dohody z roku 2015, formálně známé jako Společný komplexní akční plán (JCPOA), neúspěchem.
Rychlý konec posledního kola rozhovorů vyvolal otázku, proč vůbec byly obnoveny. Evropská unie (EU) byla klíčovým prvkem prosazujícím obnovení rozhovorů a vyvolala druhou otázku: zadal Bidenův Bílý dům příliš mnoho důležitých otázek národní bezpečnosti nezodpovědným byrokratům v Bruselu?
Rychlé selhání posledního kola
„Nepřímé diskuse v Dauhá“ o oživení JCPOA „skončily,“ uvedlo ministerstvo zahraničí ve středu pozdě. „Ačkoli jsme velmi vděčni EU za její úsilí, jsme zklamaní, že Írán opět nedokázal pozitivně reagovat na iniciativu EU, a proto nebylo dosaženo žádného pokroku.
Ministerstvo zahraničí identifikovalo klíčový problém, který kazí jednání o JCPOA od března, kdy byly pozastaveny. Írán, jak se uvádí ve svém prohlášení, „nastolil problémy, které zcela nesouvisí s JCPOA, a zjevně není připraven učinit zásadní rozhodnutí, zda chce dohodu oživit, nebo ji pohřbít“.
Zprostředkovatelé EU se měli ujistit, že existují základní předpoklady pro úspěšná jednání, než diplomatické delegace – z USA, EU, Francie, Německa a Spojeného království – všechny odcestují do Kataru na setkání s Íránci.
To se ale nestalo. Američtí představitelé byli skeptičtí, že rozhovory přinesou výsledky, ale přesto souhlasili s jejich konáním. Nicméně marné úsilí nebylo nutně bezplatné.
Mezi nebezpečí patří to, že Teherán je utvrzen v přesvědčení, že EU a USA jsou slabé kvůli své touze dosáhnout jaderné dohody. Írán by mohl snadno dojít k závěru, že mu projde agrese v celém regionu, protože USA a EU jsou omezeny písní sirén obnovy JCPOA.
A to narušuje vztahy se spojenci: jste spolehliví nebo ne? Izraelský ministr zahraničí Yair Lapid skutečně kritizoval šéfa zahraniční politiky EU Josepa Borrella za jeho roli při ukvapeném obnovení rozhovorů a varoval Borrella: „Toto je strategická chyba, která vysílá špatné poselství Íránu.
Okamžité pozadí obnovení rozhovorů
Ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov ve čtvrtek navštívil Teherán a setkal se se svým íránským protějškem Hosseinem Amir-Abdollahianem. Po svém setkání oba ministři překvapivě oznámili, že jsou pro obnovení jednání o JCPOA.
Borrell spěchal do Teheránu, dorazil do 48 hodin a během těchto 48 hodin oznámil, že rozhovory budou brzy obnoveny.
To pro vysokého diplomata znamenalo obrovskou chybu. Namísto toho, aby spěchal do Íránu v patách Lavrovovi, měl si Borrell najít čas na vyjasnění pozice Íránu a zajištění určité základní kompatibility s pozicí USA.
Navíc, vzhledem k výrazně proměněné povaze vztahů mezi EU a Ruskem a nepřátelství, které nastalo v důsledku nevyprovokované ruské invaze na Ukrajinu, možná by byla na místě určitá skepse, protože Rusko bylo do tohoto oznámení zapojeno?
Není nemožné, že se Moskva a Teherán společně zkoordinovaly, aby vytvořily to, co následovalo: odhalení vedení EU jako naivního a hloupého uprostřed neúspěšné diplomatické iniciativy.
Chyba, že USA zadávají diplomacii JCPOA subdodavatelům EU?
Mezi hlavní zahraničněpolitické iniciativy Bidenovy administrativy při jejím nástupu do úřadu v loňském roce patřilo oživení JCPOA. Vzhledem k tomu, že Írán bude po obnovení dohody vydělávat spoustu peněz a může volně prodávat ropu, nastupující administrativa očekávala, že Írán bude mít zájem tuto dohodu rychle oživit.
To se však ukázalo jako špatné. Jakmile v dubnu 2021 začala jednání o JCPOA, byl Írán tvrdým vyjednavačem. Když o rok později byla dohoda v podstatě uzavřena, Teherán v březnu zavedl novou podmínku, která vedla k pozastavení jednání.
V roce 2021 mezi íránskými podmínkami pro obnovení jednání bylo, aby jeho zástupci nehovořili přímo se zástupci Ameriky. Evropané by měli sloužit jako prostředníci.
Bidenova administrativa souhlasila – v tomto procesu možná naznačovala, že je horlivější na oživení dohody než Íránci.
Navíc tento ústupek USA dal EU klíčovou roli ve věci zásadního zájmu USA. Není však jasné, zda představitelé EU skutečně chápou zájmy USA a dalších zainteresovaných stran.
Představitelé EU mohou být tak úzce fixováni na oživení JCPOA, že si jednoduše neuvědomují, že Írán nemá takový zájem – jak si nyní američtí úředníci pravidelně stěžují. Mezitím ignorují další aspekty zhoubného chování Íránu a vše podřizují snaze zajistit jadernou dohodu, kterou má Írán nanejvýš omezený zájem zajistit.
V důsledku toho, jak si izraelský ministr zahraničí stěžoval Borrellovi, EU vysílá Íránu špatnou zprávu!